не обеспечение нормами питания

Материально-бытовое обеспечение заключенных под стражу и осужденных / Российский Тюремный Журнал / #3 -2010 -бытовое обеспечение з/к / Комитет за гражданские права Подписка на рассылку: от : P / Материально-бытовое обеспечение заключенных под стражу и осужденных В этом обзоре мы коснемся некоторых вопросов матерально-бытового обеспечения заключенных. Не претендуя на полное раскрытие этой сложной темы, мы постараемся понять, что включает в себя материально-бытовое обеспечение, каковы нормы питания и вещевого обеспечения заключенных, каково должно быть качество питания, получаемого человеком. 1. Регулирование вопросов материально-бытового обеспечения в УИК РФ. 1.1. Какие категории осужденных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства? - Это 2 категории осужденных: а) не работающие по не зависящим от них причинам, б) не получающие пенсии (имеется в виду из числа тех, кто право на такую пенсию имеет) - ч. 3 ст. 99 УИК РФ. 1.2.С каких категорий осужденных стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится вычет средств, имеющихся на лицевых счетах? - С осужденных, уклоняющихся от работы (ч. 4 ст. 99 УИК РФ). Под уклонением от работы следует понимать отказ осужденного выполнять оплачиваемую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, предложенную ему администрацией учреждения. Уклонением может быть признан первый же данный осужденным отказ. Не может считаться уклонением заявление осужденного с просьбой предоставить ему иную, нежели ему была предложена, работу в связи с рекомендациями мед. работника, действующими в его кругу религиозными запретами, наличием образования или квалификации, благодаря которым он может более успешно выполнять другую востребованную работу, необходимостью оказывать материальную помощь семье или оплачивать гражданский иск. При этом, подав такое заявление, осужденный не вправе заявлять, что до предоставления указанной работы, он к работе не приступит, так как подобное заявление может рассматриваться, как отказ от работы. Осужденные, отказывающиеся выполнять неоплачиваемые работы, не могут быть признаны уклоняющимися от работы, так как по смыслу ч. 4 ст. 99 УИК РФ, оплата выполняемой работы в данном случае выступает, как источник указанных выше выплат. С уклонением от работы не следует путать и отказ от работы по мотивам угрозы личной безопасности. Целесообразно, чтобы в отношении уклоняющегося от работы выносилось заключение с анализом мотивов уклонения и изложением мнения мед работников. 1.3. В соответствие с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные не возмещают стоимость специального питания и специальной одежды. Что такое специальное питание и специальная одежда? Специальным питанием является питание для лиц, занятых на вредных и особо вредных условиях производства. В соответствие с ч. 1 ст. 222 Трудового Кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. По письменным заявлениям работников данные продукты могут быть заменены компенсационной выплатой. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых, в профилактических целях, рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. N 45н. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение 3 к приказу) предусматривает 969 химических соединений, работа с которыми признается вредными условиями (например, эпоксидные смолы, некоторые виды красителей и т.д.). Приложением N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н утвержден Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда. Данный перечень включает в себя 322 профессии, в том числе связанные с производством лаков и красок, некоторыми производствами цветной металлургии, радиактивными веществами и источникми ионизирующих излучений (5 раздел списка), повышенным атмосферным давлением (7 раздел списка), металлукргическим производством (8 раздел списка), хлебопекарным производством и табачно - махорочным производством (9 раздел списка). Приложением 2 утверждены рационы лечебно-профилактического питания. Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н) таковы: Категории работников, Pкоторым должны выдаваться витаминные препараты Наименование витаминов Дневная доза в миллиграммах 1. Работники, профессии и должности которых предусмотрены в подразделах 1, 2 и 3 раздела VIII и в подразделе 6 раздела IX перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, подвергающиеся воздействию высокой температуры окружающей среды и интенсивному теплооблучению: а)PPPPPPPP непосредственно занятые на работах в до- менном, сталеплавильном, ферросплавном, прокатном и трубном производствах в орга- низациях черной металлургии б)PPPPPPPP машинист ошпарочного агрегата и пекарь, занятые в хлебопекарном производстве Витамин А Витамин В1 Витамин В2 Витамин С Витамин РР 2 3 3 150 20 2. Работники, профессии и должности которых предусмотрены в разделе IX перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, занятые в табачно-махорочном производстве, подвергающиеся воздействию пыли, содержащей никотин Витамин В1 Витамин С 2 150 1.4. Каковы правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания? - Такое питание предоставляется бесплатно, на работах с особо вредными условиями труда, по установленным нормам для укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний: а) в дни фактического выполнения ими работы на производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, б) в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации, в) работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах; г) имеющим право на бесплатное получение ЛПП и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков проф. заболевания. Выдача ЛПП производится перед началом работы в виде горячих завтраков, а по согласованию с санэпиднадзором - в обеденный перерыв. Выдача денежной компенсации вместо неполученного ЛПП возможно в том случае, если оно не выдано по вине работодателя. Ознакомление работников, пользующихся правом на ЛПП, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда. Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не производится. Контроль за организацией выдачи ЛПП имеющим на это право работникам осуществляется государственными инспекциями труда в субъектах РФ, территориальными органами СЭН (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н). 1.5.Кого следует понимать под осужденными, освобожденными от работы по болезни? - К числу таких лиц следует отнести: а) осужденных, освобожденных от работы по болезни; б) осужденных, которые не обеспеченных имеющейся в учреждении работой, в связи с наличием у них болезни; в) осужденных, имеющих стойкую утрату трудоспособности, но не признанных инвалидами. 1.6.Если у осужденного не было денежных средств на лицевом счету, однако затем они поступили, могут ли с его лицевого счета удерживаться оплата питания и иных расходов за предшествующие месяцы? - Нет, не может, т.к. в соответствие с ч. 4 ст. 99 УИК РФ, «возмещение стоимости производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце». Таким образом, обращение взыскания на вновь поступившие средства в качестве задолженности за предшествующие месяцы, невозможно. 1.7.Какие категории осужденных получают материально - бытовое обеспечение бесплатно? Бесплатное питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены - содержащиеся в воспитательных колониях; - инвалиды 1 и 2 группы ч. 5 ст. 99 УИК РФ Бесплатное питание - освобожденные от работы по болезни, - беременные женщины и кормящие матери на период освобождения от работы ч. 5 ст. 99 УИК РФ Как ни странно, никаких льгот не предусмотрено в этой части для инвалидов 3-й группы. 1.8. Каким категориям осужденных устанавливаются повышенные нормы питания и улучшенные жилищно-бытовые условия? - а) Беременным женщинам и кормящим матерям, б) инвалидам 1 и 2 групп; в) несовершеннолетним; г) больным (ч. 6 ст. 99 УИК РФ). К сожалению, из Правил внутреннего распорядка ИУ так и не удается узнать, в чем именно состоят эти улучшенные жилищно-бытовые условия. Можно предположить, что под такими улучшенными условиями понимается повышенная комфортность, включая размещение в маломестном жилом помещении, упрощенный порядок получения разрешений на размещение на стенах фотографий и иллюстраций, облегченный доступ к электрокипятильным приборам и продуктам питания, сокращенные нормативы носки и использования одежды и постельного белья, разрешение на ношение спортивной и иной одежды (к примеру, ребенок в ВК может вырасти за 3 месяца и прежняя одежда и обувь ему станет мала). Но это лишь наши дилетантские догадки. 1.9. Входит ли стоимость приобретения одежды и оплаты дополнительных услуг в размер средств, разрешенный осужденным к расходованию статьями 88 (расходование заработанных средств, пенсий и социальных пособий), 121 (в ИК общего режима), 123 ( в ИК строго режима), 125 (в ИК особого режима), 131 (в тюрьмах) и 133 ( в ВК) УИК РФ? - Нет, не входит. Оплата приобретения одежды и получения дополнительных услуг производится сверх сумм, указанных в данных статьях. В понятие одежды входит также обувь, так как специально понятие «обувь» в ст. 99 УИК РФ не выделяется. 2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие в учреждениях УИС. В этом разделе мы не касаемся санитарных вопросов, связанных с условиями труда и его безопасностью. Об этом читайте в одном из наших следующих номеров. 2.1. Что такое санитарно-эпидемиологическое благополучие? - Это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно - эпидемиологическое благополучие (СЭБ) характеризуется: -факторами среды обитания - биологическими (вирусными, бактериальными, паразитарными и иными), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иными факторами среды обитания, оказывающих или могущих оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; -вредным воздействием на человека - воздействием факторов среды обитания, создающих угрозу жизни или здоровью человека (угрозу жизни или здоровью будущих поколений); -благоприятными условия жизнедеятельности человека - состоянием среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека и безопасными условиями для человека - состоянием среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека (ст. 1 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 2.2.Какие права имеют заключенные и осужденные под стражу в сфере санитарно эпидемиологического благополучия? - Законом РФ «О Содержании под стражей...» и УИК РФ права заключенных под стражу и осужденных в этой сфере не ограничены и таковы, каковы права любых иных граждан. Любой гражданин имеет право в т.ч. на: а) благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; б) получение в органах государственной власти, местного самоуправления и осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, у юридических лиц (в том числе у администрации ИК, СИЗО, расположенных поблизости от учреждений УИС предприятий) информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд; в) возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения санитарного законодательства (ст. 8 52-ФЗ) 2.3.Каковы требования к организации и установлении норм питания в учреждениях УИС? - При организации питания и установлении норм пищевого довольствия для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека ( ч. 2 ст. 17 ФЗ 52). 2.4.Каковы требования к питьевой воде? - Она должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептиче-ские свойства. ( ч. 1 ст. 19 ФЗ 52). 2.5.Каковы требования к атмосферному воздуху на территориях промышленных организаций, в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях? - Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха, включая места его постоянного или временного пребывания, в т. ч. предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами ( ч. 2 ст. 20 ФЗ 52). 2.6.Каковы санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям? - Эти помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока ( ч. 1 ст. 23 ФЗ 52). 2.7.Как и в каком случае вводится карантин? -Ограничительные мероприятия (карантин) вводится в организациях в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты специального назначения (ст. 31 ФЗ 52). 2.8.Должны ли работники столовых проходить обязательные профилактические медицинские осмотры при приеме на работу? - Да, обязаны. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении мед. осмотров вносятся в личные медицинские книжки. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров и выдачи работникам личных медицинских книжек должен осуществлять ФСИН Рос